奋进新时代 展现新作为 努力开创社会稳定和长治久安新局面
——窦万贵在二〇一八年地委（扩大）会议上的报告（摘登）
2018年工作思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区党委九届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委系列决策部署，坚定不移实施“76331”战略，扎实推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，维护社会大局持续和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，努力建设平安和谐富裕美丽阿克苏，为谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章作出阿克苏贡献。
2018年目标任务
力争地方生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，公共财政预算收入增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农牧民人均纯收入增长8%以上。社会稳定大局持续巩固，民族宗教和睦和谐，改革开放全面深化，脱贫攻坚取得重大进展，民生福祉保障有力，生态环境持续改善，党的建设全面加强。
必须做到“五个始终”
一要始终保持政治定力。坚持党中央的要求就是我们的任务，自治区党委的部署就是我们的行动。党中央要求我们干什么就坚决干，不允许干什么就坚决不干。对党中央治疆方略和自治区党委决策部署不含糊、不妄议、不动摇，不讲条件、不搞棚架，坚定坚决、不折不扣、全面落实。
二要始终坚持久久为功。坚决克服松懈麻痹、轻敌厌战的思想，沾沾自喜、盲目乐观的思想，安于现状、不思进取的思想，歇脚松气、时紧时松的思想，怕责不为、明哲保身的思想，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，聚焦总目标，打好组合拳，不获全胜，决不收兵。
三要始终坚持统筹兼顾。正确处理稳定与发展、稳定与民生、整体与局部、当前与长远的关系，谋全局、抓重点，统筹力量、整合资源、凝聚合力，持续深化反恐维稳斗争，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实做好抓基层、打基础、利长远的工作，确保各项工作有序推进、取得实效。
四要始终坚持担当作为。坚持把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“重点工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地办好。
五要始终坚持人民立场。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚定群众立场，甘当人民公仆，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在任何时候、任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，始终与人民群众想在一起、干在一起。
2017年工作回顾和第二次中央新疆工作座谈会以来的实践经验
2017年，面对稳定和发展两个“三期叠加”的严峻形势，地委团结带领各族干部群众，坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区党委系列决策部署，高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，深入实施“76331”战略，担当实干，砥砺前行，推动平安和谐富裕美丽阿克苏建设迈出新步伐。
一年来，我们标本兼治、综合施策，反恐维稳成效显著。全面落实自治区党委反恐维稳系列“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，坚持“三个联动”，打击、防控、管理、教育四位一体综合发力，反恐维稳取得明显成效。
一年来，我们迎难而上、质效并举，经济平稳健康发展。牢牢扭住经济发展不放松，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快转方式、调结构、强实体、抓投资、稳增长，经济发展呈现良好势头。
一年来，我们真心为民、大办实事，民生建设保障有力。大力实施“九项惠民工程”，本级财政支出的70%以上和援疆资金的90%以上用于保障和改善民生。实现城镇新增就业5.44万人，农村富余劳动力转移就业16.3万人（次）。新建农村学前幼儿园668所、适龄幼儿应入尽入，15年免费教育和国家通用语言教学全面推进。脱贫攻坚取得重大进展，41个贫困村退出，11587户44042人脱贫。城乡居民医保实现并轨，全民健康体检常态开展，计生服务管理持续加强，人口出生率控制在13.38‰，五项社会保险参保达112.33万人。新建安居富民房4.2万套、城镇保障性安居住房2.3万套，建设农村公路1832公里，解决了3.6万人安全饮水问题，边民和护边员队伍待遇大幅提高。安全生产形势持续稳定好转。城镇居民人均可支配收入28708元，增长10%；农牧民人均纯收入13751元，增加1125元。
一年来，我们真情融入、教管并重，民族宗教和睦和谐。民族团结宣传教育和进步创建活动持续深化，“五个嵌入”稳步推进，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动扎实有效，“结亲周”活动深入开展，各级党员干部走亲、探亲、帮亲，加深了来往、增进了感情。宗教事务管理进一步规范，爱国宗教人士培养保护关爱机制更加健全，宗教活动场所优化提质工程全面完成。
一年来，我们正面引领、守牢阵地，宣传思想文化工作持续加强。党的十九大精神、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育广泛开展，“六大宣传主题”和“理清两笔账、感恩共产党”专题活动宣传卓有成效，各族群众感党恩、听党话、跟党走的信心更加坚定。
一年来，我们科学统筹、重点突破，改革开放全面深化。7大类104项年度改革任务全面完成。“三去一降一补”有效落实，淘汰煤炭落后产能21万吨，退出“地条钢”产能25万吨，压减水泥产能1030万吨，消化商品房库存116.8万平方米，降低企业用电成本1.92亿元。“放管服”改革深入推进，“互联网+政务服务”模式全面推行。
一年来，我们防治结合、突出治理，生态环境明显改善。坚持生态立区，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索生态建设长效机制，形成了齐抓共管的工作格局。
一年来，我们从严从实、强基固本，党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”“自查自省、践行忠诚”等专项活动，坚决整治“四风”“四气”，严厉查处“两面派”“两面人”，干部作风明显转变。
几年来，阿克苏地区最重要的变化是实现了反恐维稳由被动应对处置到主动出击、预警防范的重大转变，社会治理扎实有效，人民群众的安全感、满意度明显提升；最明显的变化是地区经济实力持续增强，城乡面貌焕然一新，生态治理扎实有效，民生持续改善，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强；最突出的变化是全面深化改革纵深推进，一些影响稳定发展的体制机制弊端得到破除，经济社会发展的动力活力显著增强；最可喜的变化是各族群众的精神面貌明显转变，民心向党、人心在我的大好局面不断巩固，思稳定、求发展、盼和谐成为社会主旋律；最根本的变化是党的建设全面加强，基层基础不断夯实，干部作风显著转变。这些变化来之不易，我们要倍加珍惜、乘势而上、再创佳绩。
回顾第二次中央新疆工作座谈会以来所取得的成绩和变化，我们深刻地体会到，做好阿克苏的各项工作，实现社会稳定和长治久安总目标，必须牢牢把握以下重要遵循：一是政治坚强为本，二是治疆方略为循，三是反恐维稳为责，四是经济发展为要，五是民生改善为先，六是团结和谐为根，七是思想文化为魂，八是夯实基层为重，九是从严治党为纲。
2018年重点工作和主要措施
坚持培育动能、提质增效，奋力开创经济发展的新局面
1、大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。围绕“稳粮、优棉、强果、强畜、扩大非农、促进转型、美化乡村”的思路，大力推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系，强化科技支撑，推动一产上水平。创新农业经营体系，加快培育农民合作社、专业协会等多种形式的经营主体，大力发展社会化服务组织，鼓励扶持农民创新创业，提高自主生产经营能力。加快推进以“百十一”生产基地、“十仓百企”产业联盟、“十城百店”市场营销、品牌培育和管理为主要内容的农业产业化建设，大力培育林果产品精深加工等农业产业化龙头企业，开发新产品、提高附加值，加强品牌建设，构建农产品产加销一体化全产业链。
2、做大做强实体经济。加快推进六大产业集群发展，培育壮大特色产业，形成整体发展效应。加大油气资源就地转化利用和下游产品开发，支持中石化塔河炼化等石化企业扩大规模、延伸产业链。坚持产业集聚、布局集中、发展集约，严格落实地区《产业规划布局实施意见》，优化园区产业布局，积极发展“飞地经济”“共建园区”。加强园区基础设施建设，推进园区污水处理全覆盖，增强园区承载力和吸引力。
3、推进商贸物流产业集群发展。优化地区物流业态布局，加快商贸物流资源整合和产业集聚发展，着力建设南疆商贸物流集散中心。推进公铁联运物流园、龟兹空港商贸物流园、阿温空港物流园、纺织物流园（百万吨棉花交割库、保税物流中心）、国家棉花储备库、药品集散中心等项目建设，力促尽快投运、规范管理、发挥效应。构建以电子商务、寄递为主的城市物流配送体系，提高物流服务一体化、网络化水平。完善县乡村三级农村电子商务服务网络，推动电子商务进农村、进社区。大力实施“走出去”战略，大力培育出口骨干企业，推进纺织服装产品和农副产品出口基地建设。力争外贸进出口总额增长6%。
4、大力发展现代旅游业。加快整合旅游资源，实施全域旅游发展三年行动计划，打造南疆乃至全疆重要的旅游目的地。建立全域旅游统一协调机制，搭建旅游产业资本运作平台，推动各县（市）与多浪龟兹旅游公司联动合作，提升综合实力。积极培育旅游市场，构建“吃住行游购娱”全域全时全产业链“大旅游”格局。
5、加大招商引资力度。实施招商引资一号工程，进一步完善招商引资优惠政策，增强招商优势，提升招商实效。强化招商引资主体责任，完善考核奖惩、目标管理、责任追究机制，实行过程督导、动态评定。牢固树立大招商意识，打破县（市）之间、部门之间壁垒，创新县（市）和园区联动招商工作机制，落实落地项目固定资产投资统计、利税分成制度，形成招商引资工作合力。
6、深入推进城乡基础建设。按照“城在林中、水在城中、人在园中”的城市建设理念，进一步完善城市规划，推进多规合一，优化空间布局，丰富城市内涵，提升城市品位，建设宜居宜业生态城市。以“阿温”、库车为龙头，推进城市基础建设，加大水系、绿地、公园和公共停车场等建设力度，继续完善城市路网、管网和公共交通体系，实施亮化美化净化工程，启动阿克苏市东城水系、库车县城水系景观等项目建设，推动城市绿色发展。加强城市环境整治和精细化、规范化管理，提升城市建设管理服务整体水平。推进产城融合，以产业带动人流、物流和资金流。培育和发展住房租赁市场，持续加大棚户区改造和保障性安居住房建设力度。稳步推进小城镇建设，不断提升聚集人口、产业、服务的功能。扎实推进美丽乡村建设，推动基础设施向农牧区延伸，公共服务向农牧区拓展。加快交通水利等基础设施项目前期工作，推进阿克苏北外环公路、阿克苏机场二期扩建等重点交通项目建设，深入实施新一轮农村电网升级改造工程，加快大石峡水利枢纽工程等重大水利设施建设，实施渭干河、阿克苏河大型灌区配套和节水改造工程、沙雅县渭干河灌区农业高效节水增收试点项目建设，不断增强经济社会发展的支撑能力。
坚持共建共享、利民惠民，奋力开创民生改善的新局面
1、坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚规划和深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，落实“六个一批”和深度贫困乡镇“五有”、深度贫困村“三通七有”、贫困人口“五有四保障”的要求，攻难点、抓重点，补短板、强弱项，真扶贫、扶真贫，确保脱贫质量。加强各级党政扶贫能力建设，建立脱贫攻坚专项基金和社会帮扶基金，突出产业扶贫和劳动力转移就业脱贫，落实社会保障机制和区内协作结对帮扶制度，实施“先富帮后富、百企帮百村”行动，整合扶贫项目和资金，形成扶贫工作合力。注重扶贫同扶智、扶志相结合，切实增强贫困群众的内生动力和自我发展能力。聚焦聚力2个深度贫困县、9个深度贫困乡（镇）、142个深度贫困村，强化支撑保障体系，坚持更多项目、资金、政策向深度贫困乡村倾斜，举各方之力攻克坚中之坚。完善脱贫攻坚工作考核机制，深入开展扶贫领域专项整治，加强扶贫项目、资金使用监管，严肃执纪问责，以作风攻坚促进脱贫攻坚。年内完成59个贫困村（其中深度贫困村50个）退出，8187户34976人脱贫。
2、优先发展教育事业。大力实施“国家通用语言文字普及攻坚工程”，不断提升全民特别是少数民族干部群众学习、掌握和使用国家通用语言文字的能力和水平。深入实施农村学前三年免费教育，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。完善职业教育体系，健全职业教育联盟，深化产教融合、校企合作。整合教育资源，优化学校布局，提升办学能力和水平，完成地区一中、阿克苏职业技术学院、教育学院整体迁建，扩大阿克苏技师学院办学规模，力争年内实现新疆大学科学技术学院阿克苏校区转制公办普通本科院校，着力打造南疆人才高地。
3、深入实施就业惠民工程。坚持把就业作为最大的民生，落实就业政策，创新就业方式，提升就业质效。以园区转移就业为重点，大力发展纺织服装、轻工食品、民族特色手工业等劳动力密集型产业和“短平快”项目，在深度贫困乡村建设卫星工厂，最大限度开发就业岗位，着力推进贫困人口整建制转移就业。力争新增城镇就业3.4万人以上，农村富余劳动力转移就业10.5万人（次）以上，应届高校毕业生就业率达到90%以上。
4、全面增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，将符合条件人员全部纳入基本养老保险制度覆盖范围，城乡居民参保率稳定在95%以上。深入推进机关事业单位养老保险和基本医疗保险支付方式改革，积极推进跨省异地就医直接结算，加强城乡医疗保险基金统筹管理。完善“七大保险”和流浪乞讨人员、流浪未成年人救助等社会服务保障机制，实现有意愿的农村“五保”老人集中供养和孤儿全部集中收养。推进医养结合，鼓励社会投资发展养老、医疗、康复、护理多样化健康服务，提高养老服务质量。持续加强残疾人康复服务工作。
5、不断提高医疗卫生计生服务水平。大力推进医联体、医共体建设，加强远程会诊医疗合作，引进医疗人才，提升地区诊疗水平。实施“万名医师对口支援县级医院”“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院”项目，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高县乡村医生队伍能力，深入推进分级诊疗，做到“小病不出乡、大病不出县”。加强公共卫生和重大疾病预防控制，持续开展全民健康体检工作。严格落实计划生育一票否决制，深入开展违法生育专项治理，扩大“农村两孩”政策试点范围。人口出生率控制在15‰以内，出生人口政策符合率控制在98%以上。
6、全力办好实事好事。新建农村安居富民工程2.29万套，城镇保障性安居住房3.74万套。加强农牧区基础设施建设，推进水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋“九到农家”工程。深入实施“厕所革命”，大力推动农村户厕建设和改造，新建改建农村卫生厕所2.2万座。新建农村公路570公里，管好、护好、运营好农村道路。加大防病改水力度，解决3万人的安全饮水问题。加强农产品和食品药品安全监管，让各族群众吃得放心、用得安心。
坚持和衷共济、和谐发展，奋力开创民族团结的新局面
1、持续深化民族团结宣传教育。坚持把党的民族政策、民族团结教育纳入国民教育、公民道德教育、法治教育和精神文明建设全过程，创新宣教载体和内容，增强针对性和实效性，切实做到家喻户晓、入脑入心，使“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根于各族群众心田，引导各族群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
2、广泛开展民族团结进步创建活动。细化创建目标和标准，深化民族团结进步创建“八进”活动。强化细胞工程建设，积极开展民族团结好邻里、好庭院、好班级、小卫士等争创活动，精心选树一批民族团结进步示范点，推动工作触角延伸到楼栋、家庭和个人。
3、促进各民族交往交流交融。推进民族团结一家亲和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化，切实做到入户住户、宣传教育、帮扶解困、群众工作全覆盖。深入推进“五个嵌入”，积极构建各民族嵌入式的社会结构和社区环境，引导各族群众共居共学共事共乐，形成相互往来、邻里守望的友好关系。
坚持依法管理、有效引导，奋力开创宗教和谐的新局面
1、加强爱国宗教人士培养保护关爱。
2、依法加强宗教活动和宗教活动场所服务管理，确保宗教活动依法有序开展。
3、依法治理非法宗教活动。
4、认真贯彻落实《自治区去极端化条例》。
坚持导向引领、筑牢阵地，奋力开创意识形态领域工作的新局面
1、加强思想道德建设。广泛开展“党的十九大精神进万家”活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。深化党史国史和新疆“三史”教育，引导各族干部群众牢固树立“五观”、增强“五个认同”，更加自觉地爱党、爱国、爱社会主义。坚持教育引导、实践养成、制度保障，大力培育和践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，推进诚信建设和志愿者服务制度化、规范化，在全社会形成重信守诺、互信互惠的浓厚氛围。
2、坚决维护意识形态领域安全。落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作运行机制，管好方向、管好队伍、管好阵地。高度重视传播手段建设和创新，推进传统媒体与新兴媒体深度融合，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。严格新闻报道、文艺创作、教材、出版物审查，把好舆论导向，强化日常监管，坚决切断有害信息传播渠道。
3、大力弘扬中华优秀传统文化。持续开展中华优秀传统文化进校园、进社区、进农村、进企业、进机关，实施中华传统节日振兴工程，加强文明礼仪、建筑风格、服饰潮流等多方面引领，用好革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地等资源，发挥好博物馆、文化馆、书画院等文化阵地作用，传承发展中华优秀传统文化，切实增强各族群众对中华文化的认同。
4、提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，大力推进“春雨工程”、东风工程、广播电视“村村通”“户户通”工程，深入推进城乡居民体育健身工程建设，建管用好基层文化阵地，加快多浪明珠广播电视塔建设，推动科技馆建成并投入使用，建设数字文化服务网络。加大政府购买公共文化服务力度，开展公益性文艺活动，促进文化消费。深化文化体制改革，完善文化管理体制，大力发展特色文化产业，加快龟兹文化产业园等文化产业项目建设，培育一批优秀文化企业和文化领军人才。加大文化遗产保护力度，发挥好文物证史、资政、育人作用。实施文化精品战略，突出“阿克苏原创”，提升文化产品供给力。
坚持统筹兼顾、凝聚合力，奋力开创改革开放的新局面
1、深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快公共资源电子交易平台建设，全面实施市场准入负面清单制度，大力支持中小微企业加快发展，激发各类市场主体活力。扩大生产经营类事业单位改革范围，推进政事分开、事企分开、管办分离。继续抓好“三去一降一补”，深入实施企业降本增效和解困专项行动，持续清理涉企收费，降低用能、物流成本。深化国资国企改革，做大做强国有资本投资运营公司，加强国资运营监管，切实提高国有经济的贡献率。整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和互联网金融领域的违法犯罪活动。稳妥推进投融资体制改革，积极建立产业基金，争取引进域外投资基金，整合资产、做强平台、增强能力、规范行为，着力提高融资风险防控能力，积极化解政府债务，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村土地清理工作，推进供销社综合改革和农业水价综合改革。
2、实施创新驱动战略。坚持创新发展，深入实施“大数据”战略，加快数字基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展。以推行电子政务和建设智慧城市为抓手，建设地区大数据中心，加快公共服务领域数据集中和共享，推动大数据更好保障和改善民生。完善大数据辅助反恐维稳、社会治安综合治理的工作机制，推进数据资源整合利用，着力提升社会治理水平。深入实施“科技兴阿”战略，发挥政府引导和企业主体作用，鼓励和引导企业通过技术引进、管理方式创新增强竞争力。
3、深化对口援疆工作。坚持援疆项目和资金向民生、向基层倾斜，不断提高对口援疆的综合效益。强化精准扶贫，集成援疆资金项目助推脱贫攻坚。持续深化浙阿产业发展战略合作，加快出口产品加工园区建设，吸引更多内地企业来阿投资兴业。全面推进“百村千厂”工程，方便农民群众就近就业。进一步深化教育援疆，加强双语教师能力提升培训。实施援疆人才传帮带工程，扩大医疗、教育“组团式”援疆成果，提升智力援疆水平。
4、持续推进融合发展。拓展兵地融合发展的广度和深度，整合兵地资源，形成经济发展的集成优势。支持一师深化改革，加强维稳力量建设，健全兵地联手促进就业长效机制，有序推进兵地干部双向挂职和交叉任职。深化油地共建，大力发展油地混合所有制经济，推进油地合作向更高层次、更宽领域拓展。加强军地军民融合，推进军地项目建设，落实退役军人安置、家属就业、子女教育等政策，维护军人军属合法权益。
坚持着眼长远、突出重点，奋力开创生态良好的新局面
1、加强生态保护建设。严格落实生态环境监管制度和政绩考核制度，实行生态环境损害责任终身追究制和环境保护一票否决制。严格执行生态功能区规划，严守生态保护底线红线，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，切实保护好各类生态系统。加大天然林和湿地保护力度，大力开展植树造林和绿化家园行动，深入推进渭干河流域生态治理工程建设。
2、坚决打赢污染防治攻坚战。依法推进重点领域节能减排，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰关停落后产能。全面推行排污许可制度，落实石油、天然气、矿产开采企业环境治理和修复责任，加大环境监管及污染治理力度，坚决防治水污染、空气污染和土壤污染，严格控制工业污染，确保全面达标排放。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，严禁“三高”项目进入。开展农村人居环境整治工作，打造环境美化优化示范乡村。积极推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好农田残膜治理，保护农区生态环境。
3、严格管理水土资源。全面落实“水十条”“土十条”，提高水土资源综合开发利用效益。严守水资源管理“三条红线”，加强水资源开发和保护，全面实行河（湖）长制，完善水治理体系，依法严厉打击超采地下水行为。严格保护冰川，严禁在水源涵养区、水源地保护区等区域进行矿产资源勘探和开发。继续实施草原生态保护补贴奖励政策。深入推进中低产田改造、高效节水、防沙治沙、盐碱化综合治理，有序开展退地减水、退耕还林、退牧还草，持续抓好塔里木盆地周边防沙治沙工程和沙化土地封禁保护试点项目，确保耕地保有量稳中有增。严厉打击和依法治理非法开荒，决不允许任何人、任何时候、以任何方式进行非法开荒，对已开荒的要全部恢复植被。
4、合理开发利用资源。全面推进资源节约和循环利用，积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，降低能耗、物耗，提高资源利用效率。
全面加强党的领导，为实现总目标提供坚强政治保证
着力加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。尊崇《党章》，深入开展“学党章、用党章”活动，严格落实党的组织生活制度，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活。深化“自查自省、践行忠诚”专项行动，严厉查处“两面派”“两面人”，切实纯洁党员干部队伍。着力加强党性锻炼，严肃批评与自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
着力加强思想建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强理想信念教育，引导广大党员干部牢记宗旨，把牢世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，传承“红色基因”，用党的创新理论补钙壮身、固本培元。
建设坚强干部队伍。聚焦习近平总书记“20字”好干部标准和民族地区“三个特别”政治标准，坚持“四个从严”，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。强化干部选用监督，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。坚持党管人才原则，优化人才发展环境，确保人才引得来、留得下、用得好。全面加强老干部和关心下一代工作。
筑牢基层组织基础。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进反恐维稳、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扎实推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，规范落实强基层强基础12项措施，提高村级组织规范化建设水平。
持之以恒正风肃纪。坚决落实中央八项规定和实施细则精神，巩固拓展“三严三实”“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动成果，驰而不息整治“四风”及其隐形变异问题，严厉查处形式主义、官僚主义新表现，严格执行自治区进一步纠正“四风”、加强作风建设“十改进”“十不准”规定，锲而不舍推动作风转变。
深入推进反腐败斗争。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查。坚持和完善党委巡察制度，扎实做好巡察工作。加大整治群众身边腐败问题力度，严肃查处损害群众利益的问题。认真落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党务公开条例（试行）》，严格党员领导干部监督管理，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。推进监察体制改革，完成地、县监察委员会组建，建立健全内部运转工作机制，做好纪法衔接，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
加强民主政治建设。坚持党委领导核心地位，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，统筹协调人大、政府、政协、司法机关和人民团体的工作。积极支持各级人大及其常委会依法履行职能，加强对“一府两院一委”的监督，充分发挥人大代表的作用。支持政府转变职能，创新行政管理方式，建设法治政府、责任政府、服务政府。支持人民政协拓展协商民主形式，推进政治协商、民主监督、参政议政。坚持厉行法治，严格执法、公正司法、全民普法，深化司法体制综合改革，加快法治阿克苏建设进程。
同志们，实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命召唤着我们，决胜全面建成小康社会的奋斗目标激励着我们，实现社会稳定和长治久安的重大责任鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，勠力同心、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，建设平安和谐富裕美丽阿克苏而不懈奋斗！
