本报记者 任红芳 通讯员 段湘芳

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……党的十八大以来，地区民生持续改善，各族群众安居乐业，加快了对美好生活向往的步伐。
    抓民生就是抓发展。五年来，地区始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中人力、财力、物力向民生倾斜，连续实施“民生建设年”活动，全力推进九项惠民工程，每年财政支出的70%以上用于民生建设，让各族群众收获了满满的获得感、幸福感、安全感。

加快教育事业发展
    多渠道促进就业

今年3月，乌什县阿恰塔格乡阿特房子村村民热伊莱·穆萨参加了乡里举办的免费西式面点培训班，顺利通过了技能鉴定，拿到了证书。“在家门口就可以免费学到手艺，现在我不仅可以为家人做美味的糕点，还可以把糕点拿到巴扎上卖，增加家里的收入。”热伊莱·穆萨说。
    党的十八大以来，地区公共就业服务工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持政策引导，突出促进就业在经济社会中的重要地位；统筹城乡，努力实现更加充分、更高质量和更加公平的就业。强化因类施策，突出做好各类重点人群的就业服务工作，优先做好高校毕业生的就业服务，重点做好农村富余劳动力转移就业。实施援助帮扶城镇就业困难人员就业方案，实现动态清零。不断深化“两后生”整建制学制教育培训和就业，扎实开展就业专项扶贫专项行动，助力贫困人口脱贫。同时，强化加减乘除，不断拓宽就业渠道和就业空间，围绕“提升技能，稳定就业”的宗旨，采取多种形式，优化职业技能培训供给，提升劳动者就业竞争能力；坚持在促进发展中扩大就业，增加更多的就业岗位。
    五年来，地区累计城镇新增就业20余万人次，“零就业”家庭人员实现了动态消零，城镇登记失业率控制在4%以内，共计培训各类人员50余万人次，农业富余劳动力累计转移就业40余万人次。自2016年开展就业扶贫专项行动以来，全地区贫困人口实现就业32831人，通过就业实现脱贫人数20219人，其中通过转移就业专项行动实现脱贫人数为13308人。共建立创业孵化基地30个，创业园区11个，入驻商户1872家，带动就业6739人。
    百年大计，教育为本。教育是民族的希望，更是稳疆兴疆、富民固边的基石。近年来，地委、行署高度重视教育工作，坚持教育惠民，加快教育事业发展，把教育摆在优先发展的地位，作出了一系列深化教育改革，实施了教育保障工程、学前国语教育工程等12项教育重点民生工程，教育惠民工程取得了令人瞩目的成绩。
    美丽幽静的校园环境，先进完善的教学设施，崭新整洁的课桌椅……党的十八大以来，变化最大的是乡村中小学校。
    “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”真金白银的投入带来教育基础设施的巨大改观，在国家全面实施“两免一补”政策的情况下，地区小学适龄儿童、初中入学率分别达到99.8%和96.1%，初中升高中阶段比例达到98.8%。高中教育质量提升，2016年普通高考录取率达85.63%，高出全疆平均水平4个百分点。
    地区现有各级各类学校1298所，在校生53.5万人，全地区校舍建设面积467.1万平方米，地区义务教育小学入学率99.86%，初中阶段入学率96.99%,高中阶段入学率98.8%，新疆大学科学技术学院阿克苏校区实现当年建设、当年招生。今年668所农村学前双语幼儿园全部建成投入使用，实现农村双语幼儿园“应建尽建”，适龄幼儿“应入尽入”目标。

决胜脱贫攻坚 保障安居乐业

这两天，新和县排先拜巴扎乡阿热买里村村民叶提·夏木西一家满是欢喜，眼看新房子就要盖好了，一家6口人马上要从40平方米的土坯房搬进80平方米的安居富民房，对未来生活充满了希望。
    “我拆了以前的破房子，修建了安居富民房，政府补贴了3.5万元。这是过去想都不敢想的，哪有自家盖房子政府还给补助的？党的政策就是好。”叶提·夏木西说。
    “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山……”这是唐代著名诗人杜甫《茅屋为秋风所破歌》中发出的感慨，表达了老百姓对安居乐业的期盼。如今，这个期盼在阿克苏大地上一步步得以实现。
    近年来，地区各县（市）进一步加大城镇保障性住房建设力度，先后建设城镇保障性住房7.18万套，累计解决了7.18万户、21余万城镇中低收入居民的住房问题；累计投资155.5亿元，建成安居富民工程21万余户，实现了百万余群众的安居梦；今年计划建设安居富民工程4.2万户，开工率100%，已经竣工2.33万户；建成游牧民定居工程0.2万户。
    乌什县牧民哈斯也提·努尔是2016年搬进乌什县阿克托海乡苏依提喀村安置点的，说起新居，他感激地说：“我家世代放牧，爷爷和父亲在放牧时均因遭遇山洪而离开人世，我也几次遭遇洪水袭击差点丢命。以前住在山沟里没有路，孩子上学，全家人就医、出行都很困难。”
    党的十八大以来，地区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入实施兴边惠民工程，积极为温宿、乌什两个边境县争取国家和自治区扶贫、兴边富民行动、游牧民定居、以工代赈等项目，按照“项目捆绑、资金整合、统筹规划”的原则，统筹整合易地扶贫搬迁、安居富民、农田水利、教育、医疗、交通等各类项目资金20亿余元，不断加大边境乡（镇）、村基础设施和农业生产基地的建设投入，贫困村基础设施建设逐步完善，各类项目的资金效益得到最大限度发挥。
    五年来，地区累计脱贫20.4万人，贫困人口由37万人减少到20.63万人，贫困发生率由33%降低为13.2%，全地区60个贫困村实现“九通九有”。今年计划实现8.4万人脱贫、94个村退出贫困村的目标，目前已落实各级扶贫资金6.2亿元，2173户、7298人易地扶贫搬迁任务扎实推进。
    与此同时，地区城乡居民生活稳步提高，2012—2016年城镇居民人均可支配收入由18208.1元增长到26103元，年均增长11.9%；农牧民人均纯收入由8266元增长到12626元，年均增长14.1%。

完善社会保障体系
    确保就医养老不难

去年11月，温宿县恰格拉克乡农民买买提·毛尼亚孜在全民免费健康体检中查出了脂肪肝、高血脂、胆囊炎，今年参加全民免费健康体检后，医生告诉他，经过半年的治疗和调养，他的病情得到了控制。“多亏参加了体检，我才了解自己的身体状况，以后我要年年参加全民免费健康体检。”买买提·毛尼亚孜说。
    近年来，地区基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善，城乡公共卫生服务体系进一步完善，全地区每万人拥有医院、卫生院床位数40.9张，全民免费健康体检全覆盖。
    民意召唤使命，担当彰显情怀。五年来，一系列民生举措给各族群众带来更多获得感，开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界。
    日前，记者在拜城县人民医院看到，不少群众在城镇职工医保结算窗口排队等待结算。今年48岁的董文生是拜城县众泰煤焦化有限公司的一名职工。今年3月份因为查出患有脑肿瘤，从拜城县人民医院辗转至地区第一人民医院再到湖北宝丰医院住院治疗，住院期间总共花费了15.03万元。出院后他通过基本医疗统筹、大额医疗报销了12.35万元，结算之后，他的自付费用总共有2.33万元。按照大病保险政策，个人自付部分超过2.3万元以上的还可按照75%的比例再报销，整个报销下来他自己只花很少的钱，减轻了经济负担。
    党的十八大以来，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的社会保障问题，地委、行署、各级人社部门瞄准重点、难点和关键点发力，以切实可行的措施，让老百姓的社会保障网层层加厚、织密。地区社会保障体系不断完善，基本实现了“人人享有基本社会保障”的目标，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，实现社会保障“一卡通”，进一步完善了异地就医即时结算。覆盖城乡困难群众、优抚对象、弱势群体、残疾人等群体的社会救助体系不断健全，救助水平和标准进一步提高。
    地区针对文化基础设施建设薄弱，城乡居民休闲无去处等问题，千方百计筹措资金，新闻出版种类丰富，少数民族语言文字出版物总量大幅提高。农家书屋覆盖全地区所有乡镇、街道、社区和行政村。实施广播电视“村村通”“户户通”工程，免费给每村每户安装机顶盒，实现了广播电视全覆盖。不断满足群众日益增长的精神文化需求，让群众尽享公共文化服务带来的实惠。